重新组建的科技部党组发一号文:国家科技咨询委员会呼之欲出

发布时间:2018-06-04 18:32:50

重新组建的科技部党组发一号文:国家科技咨询委员会呼之欲出

  重新组建的科学技术部党组近日发布的一号文件提出,将突出抓好“深化科技体制改革”等方面工作,落实国家重大科技决策咨询制度,组建国家科技咨询委员会。

  5月16日,中共科学技术部党组发布了《中共科学技术部党组关于坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导推进科技创新重大任务落实深化机构改革加快建设创新型国家的意见》(国科党组发〔2018〕1号,以下简称“《意见》”)。随后,科技部网站5月23日公开发布了该文件。

  十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案提出,“将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部管理国家自然科学基金委员会,对外保留国家外国专家局牌子。其主要职责是,拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,组织协调国家重大基础研究和应用基础研究,编制国家重大科技项目规划并监督实施,牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制,负责引进国外智力工作等。”

  上述《意见》指出,坚持创新驱动发展、改革驱动创新,着眼长远,立足当前,做好与原科技部党组一号文件和外专局、自然科学基金会确定重点任务的衔接,提高认识,转变思路,强化作风,迅速行动,“实”字当头,切实承担起责任,狠抓贯彻落实。突出抓好“围绕支撑现代化经济体系建设,大幅提升我国经济的创新力和竞争力”等八个方面的工作。

  其中,在“深化科技体制改革,营造良好的创新生态和政策环境”方面,上述《意见》提到,“抓落实、补短板、强弱项、求实效,增强改革的系统性、整体性、协同性、针对性。开展科技进步法修订前期研究,推动完成《国家科学技术奖励条例》修订和《人类遗传资源管理条例》制定,修改废止有悖于激励创新的陈规旧章,砍掉有碍于释放创新活力的繁文缛节。研究制定扩大高校和科研院所自主权改革有关政策,建设一批世界一流科研院所。深入实施以增加知识价值为导向的分配政策,落实深化项目评审、人才评价、机构评估改革和进一步加强科研诚信建设的意见。改革完善项目形成与管理机制,建立高度专业化的项目管理机构和专员队伍。落实国家重大科技决策咨询制度,组建国家科技咨询委员会。注重吸引外国人才参与国家重大规划、科研项目、重大工程等咨询论证和国家标准制定等工作。实施国家创新调查制度,全面开展国家、区域、创新主体和创新园区的监测与评价。推动公共财政投资形成的国家重大科研基础设施、大型科研仪器、科学数据等资源向社会开放。”

  伴随新一轮科技革命和产业变革加速演进,科技战略与政策的决策复杂性日益增强,需要经济、教育、人才等各界力量与各类智库的综合参与。美国、英国、日本等科技强国都建立了国家层面的科技决策咨询机构。我国目前也具备多层面、多渠道、不同运行模式的科技创新决策咨询机制。

  2017年2月6日,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《国家科技决策咨询制度建设方案》,标志着我国国家科技决策咨询制度建设进入了新阶段。

  这次会议强调,建设国家科技决策咨询制度,要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上,着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议,又要瞄准世界科技前沿,从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制,完善国家科技创新调查制度。